2023年，兰州市城关区市场监督管理局紧紧围绕全省“优化营商环境攻坚突破年”决策部署，聚焦营造企业运营成本最低、政府办事效率最快、外商投资最便利、产业发展预期最稳定、政务服务水平最优的营商环境，推出了异地“就近办”、住所“承诺办”、分支“集中办”、转型“简易办”等政务服务新举措，开云网址聚力打响“城关事、诚心办”政务服务品牌。

　　实行清单式管理、销账式推进。依托甘肃政务服务网跨省通办平台，对照《城关区行政许可事项清单（2023 年版）》，编制完成全程网办任务清单，逐项梳理“跨省通办”事项清单和“跨域通办”事项清单，同步销账式推进逐项实现；设置“跨省、跨域通办”窗口。申请人申请办理的属于“跨省、跨域通办”清单内的事项，窗口在接到申请材料后，及时进行材料受理、审核并予以办结，属于清单外的事项，窗口提供咨询和帮办服务；探索通办合作机制及办理规则。通过全程网办、多地联办、异地代收代办等方式，实现申请、受理、审核、证照送达的全流程、全环节网上服务，实现省内、省外和市内、市外无差别受理、同标准办理，努力实现办件结果在协议省份和协议区域之间范围内有效互认、信息互享。

　　推行住所负面清单管理。申请人申办营业执照时，可免于提交住所(经营场所)证明材料，登记机关进行形式审查，经营主体对法律法规明令禁止或者不得从事餐饮、开云网址易燃易爆物品销售、储存等特定业态的房屋地址实行住所负面清单管理；申请人承担提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的相关法律责任；创新住所监管理念和监管方式。提高“双随机、一公开”、信用分类分级监管的针对性、开云网址精准度，践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，根据12345和12315投诉举报处理情况，适当提高通过主体住所登记申报承诺方式登记企业的登记事项抽查比例，结合大数据分析等手段主动发现问题，为市场主体营造宽松的发展环境。推行住所“集群登记制度”，简化企业除住所以外经营场所登记手续，拓展“一照多址”登记改革，允许经营项目不涉及前置或后置审批的企业和分支机构增设经营场所，可直接向住所（主要经营场所）所在地登记机关申请“一照多址”备案，免于分支机构登记。实行“一址多照”和“一照多址”登记，已通过住所（经营场所）承诺制登记54371户。

　　积极引导办事群众办理个转企业务。甘肃省市场监督管理局登记注册新业务审批系统上线后，加载了个体工商户直接转型升级为有限公司的功能，突破了以往 “一注一开”的形式，实现了从“先注销、再设立”到“直接变更”的快速跨越，以直接变更的方式完成了个体工商户转型升级；增设了“个转企”服务专窗。委派专人为“个转企”提供帮办代办服务。截至目前，共办理“个转企”转型升级业务17件 ；帮助办事群众使用个体工商户“秒批”系统。实行个体工商户登记“当场办、一次办、网上办、预约办”，全区个体工商户新增1万余户；实行行政许可事项“告知承诺制”“备案登记制”。个体工商户自愿选择告知承诺，对涉及的行政许可中的“食品小经营店登记”等告知承诺制事项增加到17项。推行“一件事一次办”主题套餐服务。开展“一件事一次办”的“多证联办”实践活动，梳理发布了106项“一件事一次办”主题套餐，帮助256户个体工商户推送涉及门头申报、食品经营许可证申办等行政许可事项。开设“绿色通道”做好帮办代办服务。制作个体工商户登记注册流程、信用修复流程及服务二维码，通过现场答疑、网络工作流、电话咨询等多渠道开展指导服务。

　　印发了《关于在商事登记窗口开展企业分支机构、连锁门店登记便利化的通知》和《企业分支机构、连锁门店信息变更便利化的指引》，辖区内企业分支机构、连锁门店可批量办理，对不涉及前置审批许可的设立、变更、注销登记可在商事登记窗口提出批量登记申请，窗口统一收取申请材料，实现了集中受理就近领照；企业自主选择线上全程电子化平台或城关区政务服务中心市场监管窗口申请登记业务，受理人员对提交的登记材料即时审查，实现即收即办，立等可取，主要业务涵盖药品销售连锁、食品销售连锁、餐饮连锁企业、中国邮政、中国石油、中国电信、中国移动等行业的分支机构；在申请办理企业分支机构连锁门店信息变更时，若基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在非实质性瑕疵的，由窗口一次性告知需补正的材料，申请人在承诺时限将材料补齐，可先予以核发营业执照；拓展企业开办的办理渠道。将营业执照自助服务机、大厅办理窗口、银行等作为市场监管部门的企业开办的办理渠道，同时推出了预约服务、延时服务、周末不打烊服务、全程帮代办服务以及容缺受理机制，该服务模式自推行以来，已为广大群众办理各类业务1200余件，深受群众欢迎。

　　主动开辟“绿色通道”。成立了由业务股室和辖区市场监督管理所组成的帮办团队，主动到兰州万象城，开展“开办企业上门服务日”活动；摸清入驻万象城的商户底数。由驻政务服务大厅窗口工作人员提前联系商场开办方，根据商户需要精准对接，为商场经营户现场集中办理营业执照和食品经营许可证；提供食品安全指导服务和全方位咨询服务。由广武门市场监督管理所执法人员对商场超市区商品陈列摆放和餐饮区经营布局、操作流程逐一开展了食品安全指导服务和全方位咨询服务；采取证照办理“码上告知”的方式。提前将窗口办事指南、网上操作指南、身份认证指南集中汇总于一个二维码中，经营户可通过扫码了解办理流程和需要提交的材料，工作人员通过现场提交登记业务，为群众答疑解惑，真正做到了登记注册便利化、公共服务高效化。

　　为实现多个许可事项办理从每个部门“分别跑一次”向“一次办多件事”的蝶变，在政务服务大厅设置“一件事一次办” 窗口，开展了“我要开冒菜店”为专题的“多证联办”实践活动，梳理发布了106项“一件事一次办”主题套餐，包括76项线项线下事项，涉及“我要开酒店”等多项高频事项；梳理“一件事一次办”服务事项清单，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的原则，梳理形成《兰州市城关区市场监督管理局“一件事一次办”服务事项清单》,围绕申办渠道、办理流程、办理要求、申请材料等要素，为企业提供准确清晰、易懂、好用的办理指南；打造“多窗可办、协同共办”的“全窗口”服务模式，有效避免群众多头跑路的现象发生，在办理过程中主要将门头申报、食品经营许可证、食品小经营登记证等多事项办理打包成一件事一次办的主题套餐。（城关区委宣传部）

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