信息时报讯（记者 何小敏）10月27日，广州市第十五届人大常委会第四十二次会议对《广州市优化营商环境条例（草案修改稿）》进行二审。为进一步体现广州营商环境的亮点，草案修改稿就“人文环境”专设一章，从生态宜居、交通便利、住房保障、人才就业等多个方面提出新举措，提升城市“软实力”。

　　相对一审时的草案，此次二审的草案修改稿有诸多变化。市人制委员会主任委员邓成明介绍，征求意见过程中，有常委会组成人员、立法顾问、立法咨询专家和市人大代表认为，宜居宜业、和谐包容的人文环境是良好营商环境的内涵所在，有利于吸引和聚集大批企业、人才、资本、技术，建议补充文化、教育、医疗等人文环境因素，体现广州营商环境的亮点。

　　为此，草案修改稿专设一章，分别从生态宜居、交通便利、住房保障、文化繁荣、会展服务、人才就业、公共服务、国际化等方面提出广州营商环境新举措，提升城市“软实力”，塑造城市品牌，促进经济发展。

　　比如在交通方面，草案修改稿提出，逐步分区域试行自动驾驶商业化出行服务。住房保障方面，鼓励用人单位等社会力量通过直接投资、间接投资、参股等方式参与人才公寓建设、筹集、运营和管理。就业服务方面，提出推动劳动者入职体检结果互认。国际化服务方面，支持开展教育国际交流与合作，引进境外著名高校与本地高校合作办学；鼓励本市医院与境外医学院校、医疗机构和医学研究机构合作，提升医疗机构的国际化服务能力。

　　记者注意到，在人才发展方面，此前草案规定，“本市完善人才积分落户政策，推动长三角、珠三角等城市户籍准入年限在我市累计认可”，草案修改稿表述有所变化，规定“本市完善人才引进和积分落户政策，推动人才城市的户籍准入年限在我市累计认可”。

　　有常委会组成人员认为，政府采购和招投标等公共资源交易活动存在违规设立预选名录的现象，与公共资源交易公开透明、公平公正的原则相违背，建议借鉴其他地方的做法，增加不得违规设立供应商、承包商预选名录的规定，保障各类市场主体平等参与公共资源交易活动。

　　草案修改稿就公共资源交易方面增加相关规定，明确政府采购和招标投标等公共资源交易活动，应当公开透明、公平公正，保障各类市场主体依法平等参与。不得设定与业务能力无关和明显超过招标项目要求的业绩等不合理条件，不得违规设立各类预选供应商、预选承包商名录，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商人文环境。

　　法治是最好的营商环境，律师群体是打造法治化营商环境中不可或缺的一支力量。市司法局认为，律师事务所等专业服务机构在经济社会发展中发挥了很大作用，但由于不具备企业身份，不能享受很多优惠扶持政策，建议增加规定。草案修改稿增加一款，规定律师事务所等专业服务机构与企业等市场主体具有同等地位，依法平等享受扶持政策。