深冬，夜幕降临，位于宁波江北区的老外滩散发出迷人魅力，灯光照亮了外滩，波光粼粼，形成了美丽的城市江景。作为见证历史的宁波老外滩曾是外国使馆、商店和银行的聚集之地。斗转星移，这里再度成为宁波当地的文艺坐标，经常举办各种演出和展览，吸引无数文艺青年和游客纷沓而来。

　　这也恰好是宁波江北区竞争力所在，持续通过城市文化和公共服务能力提升营商环境和软实力。

　　“只有持续提高城市文化价值，才能构建良好的营商环境和软实力。”宁波市江北区一位政府工作人员称。

　　2023年9月初，宁波市营商办下发通知称，江北区以满分成绩，排名主城都市区2022年营商环境考核第一名；2021年，在这项区县考核的关键指标上，江北区同样位列第一；浙江省工商联发布的2021年、2022年《浙江省万家民营企业评营商环境报告》也显示，江北区在营商环境总体评价中连续2年位列全省前10。

　　上述排名足以说明，江北区的营商环境已经处于领先地位，那么它是如何形成如此具有竞争力的营商环境呢?

　　2012年，江北区在浙江省率先推出“企业服务经理人”长效机制，此举是让党政干部“一对一”服务企业，通过走访企业，落实抓好减税降费，帮助企业解决实际问题。

　　这些年来，江北区通过不断优化政务、法治、市场、生态和人文环境，形成了良好的营商环境，并不断夯实当地企业的内生动力和创新活力。

　　在去年全国各地“拼经济”的大形势下，江北区更是把优化营商环境视为“一号改革工程”。

　　2023年12月6日，江北区举行营商环境优化提升的“一号改革工程”专项民主监督协商座谈会。

　　在此会议上，江北区委副书记、区长许会祥发言称，为企业提供更广范围、更深层次的集成式服务，提升企业“信任感”；营造公平公正的法治环境，把法治作为“最硬内核”来打造，依法为企业和项目保驾护航，保护民营企业产权和企业家权益，提升企业的“安全感”；营造优势明显的产业生态环境，让企业安心扎根江北，提升企业的“归属感”；积极打造稳定公平透明可预期的发展环境，确保所有市场经营主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等，提升企业的“自由感”；营造“亲商清商”的人文环境，坚持开门问策，建立长效化协商会商机制，以营商环境新提升赋能民营经济新飞跃人文环境，提升企业的“获得感”。

　　这已经不是江北区首次为优化营商环境举办会议，此前通过每年初都会举办一次。

　　“我记得已经连续举办10年了。”江北区政府一位党政干部称，党委政府以实际行动让企业感受到当地的营商环境和市场活力。

　　如何才能真正的激发企业和市场活力呢?简言之，“该管的要管，不该管的不要管”。

　　上述党政干部称，多年来，在江北区党委政府主要领导的推动下，主要针对企业痛点和难点出手，不断推进“放管服”改革，以此提升企业和市场的创造力。

　　“现在到政府办很多事都很便捷高效，超乎了想象力。”宁波一家物流企业负责人称，在企业发展中，和周转是最大“绊脚石”和痛点。

　　针对上述难题，江北区特别构建了一套覆盖企业各发展阶段的融资服务体系，提高金融服务民营企业的实效。

　　“企业只要信用状况良好，有固定经营场所，无须抵押担保物、无须保险公司担保就可直接获得贷款。”宁波市政协委员、江北区市场监管局民营个体协会秘书长徐波在接受当地媒体采访时称。

　　另外，针对民营企业登记注册基础信息变更需要“跑多次”一事，江北区在国内率先建立“多米诺骨牌”式“一件事”信息变更审批机制，一举实现“一表告知、一表申请”，曾经企业信息变更需提交的138份申请材料，如今精简至1份申请表，填表要素由305项减少至38项，承诺期限从18个工作日压缩至1日办结。

　　别看仅此一项的改革，它每年都会惠及辖区数千家企业，给企业带来极强的获得感。

　　宁波作为民营经济大市，民营企业发展起步早、基础好、活力足和潜力大，据全国工商联发布的2023年民营企业500强榜单，宁波以20家企业入榜位居全国主要城市第6位，连续多年稳居全国第一方阵。

　　据《中国经济导报》报道称，2022年，宁波130.4万户的市场主体中民营企业占比97%，

　　全市民营经济增加值突破万亿元，达到1.04万亿元。民营企业贡献了宁波全市85%的就业岗位、95%以上的上市公司和高新技术企业。

　　法治是最好的营商环境。多年来，江北区坚持以企业需求为导向，构建良好的法治化营商环境，在全国首创“一件事”政务服务，实现企业“全生命周期”集成式、一站式办事，极大提高了涉企事务的办事效率。

　　同时，江北区围绕打造“清风润商”清廉文化品牌，积极推进清廉民企“标准系”“示范带”“特色园”建设。在最近召开的全省清廉民营企业建设现场推进会上，我区亚虎集团与牛奶集团还获评全省清廉民企建设示范单位。

　　当前全球经济下行，部分企业的出口碰到了较大障碍，更让不少民营企业的生存面临困境，在此之际，针对不同所有制企业，政府部门如何竞争中立，让民营企业有一个稳定公平的市场环境则至关重要。

　　江北区以执法司法为抓手，为当地企业提供了相对稳定公平的市场环境。比如江北区印发了《关于鼓励失信被执行人积极修复信用完善社会信用体系建设的意见》，此举是帮扶已经获得信用修复资格的被执行人再次创业；包括与宁波市区信用联社等金融机构建立信用影响消除机制，确保信用修复被执行人在市场准入、信用融资等方面获得平等参与资格。

　　针对当地企业，江北区还推动包容审慎执法，为此印发《江北区进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境的指导意见》，累计编制涉及170项涉企轻微（一般）违法行为不予（从轻或减轻）行政处罚清单。

　　上述举措的确创造了相对稳定公平的经营环境，但如何让企业持续保持竞争力，这也是一门学问。

　　江北区以法律服务为保障，充分发挥法律服务的专业作用，为当地企业提供精准的法律服务和高效的法治保障。

　　澎湃新闻（）了解获悉，江北区通过在企业聚集的园区、工业区、特色小镇设立法律服务驿站，开通多个法律和政务服务平台，形成线上线下法律顾问体系，为企业化解棘手难题，并大力培育发展企业调解组织，形成企业自主调处、部门赋能助力的良好格局，切实提升涉企矛盾纠纷排查化解能力。

　　“江北在协调产业园项目推进、专业人才引进、员工住宿条件改善、项目落地推广等方面给予很大帮助，让企业心无旁骛专注主业。”浙江一家科技企业负责人称。

　　为推动当地企业的产业创新升级，江北区创新实施“产业教授”人才培养项目，并于去年迭代升级“产业教授”2.0，新聘任顾问型“产业教授”，全面开展对产业发展、技术合作、人才引进等全方位咨询顾问服务。

　　“产业教授”是江北区产业转型升级的创新之举，也是当地构建优质营商环境的必要之举。

　　近年来，江北区一直在积极探索和高校、科研院所合作，打通高校和企业之间的通道，让教育、科技人才“为我所用”，充分发挥“产业教授”们的创新能力，以期推动产学研实现融合发展。

　　目前，江北区共有创新型、创业型、应用型和顾问型等4类“产业教授”，“产业教授”需要根据企业需求，积极参与企业产学研合作、科技创新、关键技术难题攻关及转化科技成果。而江北区也对这些“产业教授”提供全方位政策和服务保障。

　　陈伟系宁波水表（集团）股份有限公司的应用型“产业教授”，他在加入该集团三年里，成功组建成立浙江宁水水务科技公司，并带领集团战略转型，他本人还是中国计量大学、宁波大学的校外硕士研究生指导教师。

　　眼下，江北区通过举办系列活动，已经与“产业教授 ”们形成多层次、全方位的合作体系，让他们有更大的发挥空间。

　　如果说法治环境、公共服务能力是营商环境的“硬内核”，那么教育则是一座城市的“软实力”。

　　“只有均衡的教育，才有更优质的教育。”宁波江北区一位教育工作者对澎湃新闻称。

　　2022年4月，宁波江北区正式成为全国首批义务教育优质均衡发展区，它是全国唯二获评该荣誉的县(市、区)，足见来之不易。

　　在全国如此多的县市区当中，江北区是如何做好这项“民生答卷”呢？答案很简单——均衡化。

　　多年来，江北区始终坚持把促进基础教育城乡一体化、促进均衡发展作为教育事业发展的战略重点，教育投入稳步增加，为辖区内的所有中小学教室安装了有空调及智能护眼灯，而所有中小学生均教学仪器设备，其指标均超过省定标准。

　　据统计，近5年，江北区新建成学校11所，其中9所布局在农村、城乡接合部，此举有力减少了城乡差距。针对部分地处偏远乡村的学校，教育部门花了很大力气，针对乡村学校的教学楼、食堂、地面等全面改造，修建了体育、美育和劳动场地。

　　为让乡村和城市学校缩小教育差距，江北区运用智慧教育技术，为城乡优质教育资源实现了知识共享机制，比如在江北区实验中学，每周都有语文、数学、科学学科的同步课堂，屏幕另一端连接的是慈城镇的江北区新城外国语学校、地处城乡接合部的洪塘中学和温州市永嘉县水云学校。

　　别看这个举措，它不仅促进了城乡学校间的交流、合作，也无形中提升了城乡教师的教学能力。

　　2023年暑假，江北区费市小学手球队勇夺U10男子组冠军，实现三连冠，通过培养手球这一学校特色激活了这所农村学校的信心。

　　解决城乡教育差距可视为江北区的执政理念的具体实践。作为浙江县域面积最小的城区，江北一直谋求高质量发展路径，而均衡化的教育环境，已在不知不觉之间为城区下一步发展积蓄了力量。

　　根据江北区市场监督管理局统计，2022年江北新设市场主体11421户，其中企业5903户；平均每天诞生16家企业；各类市场主体不断迸发新活力，江北去年实现地区生产总值860.3亿元，增长4.9%，增速位列宁波全市第三，在“万家民营企业评营商环境”中位列全省第四。

　　近年来，江北区的区域经济一直保持增长态势。据统计数据显示，2023年前三季度，江北区GDP同比增长11.5%，增幅排名宁波市首位，两年平均增长6.9%。

　　“江北区的营商环境、产业布局情况、生态人文环境都让我非常满意。”宁波艾欧迪互联科技有限公司一位负责人在接受当地媒体采访时称。

　　2017年，他从英国到江北区创业，很快获得省市政策大力支持并顺利筹集了1500万元创业启动资金，如今企业得到了一定程度的发展。

　　近两年，江北区不但吸引了很多企业到此投资办厂，还吸引了许多高端装备、智慧产业等高层次人才在此落户，产业和人才的集聚正在变成正向效应。

　　“这就是长期打造良好的营商环境带来的效应。”江北区一位负责招商的工作人员称，当前宁波江北区正面临产业转型迭代、城市蝶变和区域协同发展的“二次开发”，优良营商环境已成为江北区未来发展最核心的竞争力。